Полномочия Тик при Рассмотрении Жалобы на Действия Тик: особенности и процедура — Как действует Тик

На российских избирательных участках каждой избирательной комиссией (ТИК) формируются группы для осуществления всех необходимых обязанностей в ходе избирательной кампании. Члены ТИК занимаются подготовкой и проведением избирательных работ, информированием избирателей о правах и обязанностях, участии кандидатов в выборах, распределении и подсчете голосов.

Однако возникают ситуации, когда граждане несогласны с действиями избирательной комиссии и хотят обжаловать их решение. В таком случае, граждане вправе обратиться в вышестоящую комиссию (ТИК) с жалобой на решение или действия ТИК, которая будет рассмотрена по особой процедуре.

Предполагаемое нарушение прав избирателей находится в компетенции ТИК и может быть рассмотрено по предварительному решению ТИК, на основании заявления гражданина или его представителя, или же по инициативе самой ТИК. В таком случае, участие в рассмотрении жалобы принимает Территориальной избирательной комиссии (ТИК) по месту регистрации избирателя.

Полномочия Тик при Рассмотрении Жалобы на Действия Тик

Территориальная избирательная комиссия (Тик) имеет определенные полномочия при рассмотрении жалоб на действия Тик. В соответствии с избирательным законодательством, Тик вправе:

• Принимать и рассматривать жалобы, поданные гражданами, политическими партиями, выборными объединениями и иными заинтересованными лицами.
• Осуществлять проверку информации, содержащейся в жалобе, в том числе проводить собственные проверки и запросы.
• Проводить совещательное заседание Тик для рассмотрения жалоб и принятия решений.
• Издавать решения и постановления по рассмотрению жалоб.

Также, Тик имеет право на:

• Получение информации от органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, организаций и учреждений, необходимой для рассмотрения жалоб.
• Обращение к органам прокуратуры, органам внутренних дел, судам и другим компетентным органам для получения информации и привлечения лиц к ответственности за нарушения избирательных прав и свобод.
• Проведение публичных слушаний и общественных обсуждений по вопросам рассмотрения жалоб.

Тик также обязан:

• Принимать заявления от наблюдателей и доверенных лиц кандидатов на выборах и референдуме.
• Обязательно рассмотреть заявления, содержащие сведения о нарушениях избирательного права и о подготовке массовой агитации.
• Рассматривать заявления на распределение избирательных или должностных бюллетеней по международным или групповым образованиям.

В целях обеспечения права избирателей на участие в выборах и референдуме, Тик имеет право на принятие решений, в том числе:

• о предполагаемом месте хранения избирательных бюллетеней, деятельности привлеченных избирательными комиссиями доверенных лиц;
• о порядке подготовки избирательных комиссий к голосованию;
• о рассмотрении жалоб на действия или бездействие избирательных комиссий и их членов;
• о подготовке и распределении избирательных и должностных бюллетеней.

Тик также имеет право на вышестоящий контроль, в том числе на проверку деятельности избирательных комиссий нижестоящего уровня и принятие мер по их устранению.

Особенности и процедура

Основные полномочия Территориальной избирательной комиссии (ТИК) при рассмотрении жалобы на действия ТИК регламентированы Законом Российской Федерации № 2694-v «О референдуме в Российской Федерации».

ТИК имеет право:

• Рассматривать жалобы граждан и информацию о нарушениях избирательных прав и свобод;
• Предварительному исследованию, в том числе путем просмотра записей с видеокамер или аудиозаписей, выполненных тестами или массовой информацией о референдуме;
• Вправе пригласить наблюдателей, в том числе из числа граждан, а также представителей политических партий или общественных объединений, доверенными лицами кандидатов или зарегистрированных инициативной группой, членами ТИК или УИК для нахождения в рабочей комиссии при рассмотрении жалоб;
• Осуществлять действия по подготовке и проведению референдума в соответствии с решениями на вышестоящих уровнях;
• Рассматривать заявления и жалобы о действиях должностных лиц, которые нарушают предполагаемое волеизъявление избирателей;
• Принимать и обрабатывать решения и реализовывать их в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдуме.

Процедура рассмотрения жалоб ТИК регламентирована Инструкцией Государственной избирательной комиссии о порядке рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, связанных с избирательными правами и свободами граждан на участие в выборах и референдумах.

ТИК обязаны:

• Осуществлять избирательные работы в участии в референдуме;
• Обеспечивать реализацию законодательства Российской Федерации о референдуме;
• При обнаружении нарушений информировать комиссии вышестоящего уровня о факте нарушения и его последствиях;
• Работать в группе совместно с избирательной комиссией и другими участниками при подготовке и проведении референдумов.

ТИК также обязаны осуществлять контроль за соблюдением порядка и обязательности решений и рекомендаций видежесткома и избирательных комиссий.

Решение Алатырской городской территориальной избирательной комиссии

В праве рассматривать жалобы на действия ТИК, в соответствии с российским законодательством, находится Алатырская городская территориальная избирательная комиссия. Решение, принимаемое такой комиссией, имеет юридическую силу и обязательно для всех участковых избирательных комиссий на территории города.

Решение №2694-v, принятое 21 июня 2024 года, обсуждало порядок работы ТИК в период избирательной кампании, а также права и обязанности участников данного процесса.

В соответствии с решением, Алатырская городская ТИК вправе осуществлять следующие действия:

• Рассматривать жалобы и заявления, поступающие от избирателей, кандидатов, политических партий и других лиц, предполагаемое нарушающие их права;
• Осуществлять работу с информацией о референдуме, а также участие в совещательном органе между избирательными комиссиями;
• Участвовать в работе рабочей группы ТИК, которая занимается решением вопросов связанных с избирательными процессами;
• Осуществлять наблюдение за выборами и референдумом средствами массовой информации;
• Решать вопросы, касающиеся деятельности выборных должностных лиц;
• Доверенные лица, назначенные решением ТИК, имеют право проверять действия членов избирательных комиссий, а также комиссий вышестоящих уровней, на предмет соблюдения правил и порядка проведения выборов;

Решение также отмечает, что комиссия вправе принимать меры по предотвращению нарушений закона о выборах, а также преследовать и привлекать к ответственности лиц, совершивших правонарушения в рамках избирательной кампании.

Важно отметить, что решение Алатырской городской территориальной избирательной комиссии является законным и обязательным для всех участковых комиссий, а также для городской ТИК. Нарушение решения может привести к негативным последствиям для ответственных лиц.

От 21062023 г №2694-V

На основании пункта 3 части 3 статьи 17 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», избиратели имеют право обжаловать действия и решения территориальной избирательной комиссии в вышестоящую комиссию по вопросам избирательных прав граждан и ее представителям применительно к полномочиям, возложенным на территориальные избирательные комиссии Законом о выборах Президента Российской Федерации.

Граждане вправе обжаловать действия и решения или бездействие комиссий посредством представления жалобы на территориальную избирательную комиссию или комиссию подготовки и проведения референдума. Жалобу могут представлять в порядке, установленном законодательством, также групповые обжалования.

Избиратели вправе обжаловать действия и решения комиссий, нарушающие их избирательные права и обязанности, массовой информации и наблюдателями: избирательными объединениями, кандидатами на должностные лица для предварительного рассмотрения их комиссиями или комиссиями подготовки и проведения референдумов, государственными информационными агентами и государственными средствами массовой информации.

Тесты на знание законодательства и процедур проведения выборов, а также проверка знаний основ теории и практики выборов и референдумов проводятся для установления соответствия обучаемых стандартам выборной подготовки, установленным Центральной учебно-методической комиссией по выборному праву и подготовке лиц, занятых в избирательных комиссиях, комиссиях по референдумам, комитетах и группах подготовки и проведения выборов и референдумов, трудовым функциям, должностным обязанностям.

Комиссии городской, районной, городской внутригородской избирательной комиссии, а также их представители вправе принимать решения по жалобам избирателей и кандидатов на замещение должностных лиц или представителей организаций и других юридических лиц, а также с участием представителей политических партий глав группы. Решения принимаются в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Комиссии по осуществлению выборов и группы, а также представители политических партий вправе обжаловать решения и действия комиссий и членов комиссий, нарушающие их права или бездействие по оказанию помощи избирательным объединениям, кандидатам на должностные лица, представителям организаций и других юридических лиц, а также отраслевым комитетам и комиссиям.

Территориальные комиссии по рассмотрению жалоб могут также принимать решения по жалобам избирателей и кандидатов на выборы и референдумы, касающимся действий или бездействия избирательных комиссий и членов комиссий по обеспечению и применению прав избирателей, связанных с проведением выборов и надлежащим порядком обжалования решений.

Комиссия по рассмотрению жалоб на действия и решения комиссий (далее — комиссия) рассматривает жалобы избирателей и кандидатов на должностные лица или их представителей, которые поступили в порядке, установленном настоящей статьей.

Алатырская избирательная комиссия обязана принять решение по жалобе избирателя или кандидата Омского городского округа, если она поступила в соответствующую территориальную и алатырскую комиссию, несмотря на возложенные на нее обязанности принимает решения вопросов, касающихся избирательного права, между алатырской комиссией и территориальными комиссиями, на которые возложены функции по рассмотрению жалоб на действия и решения территориальных комиссий по вопросам избирательных прав.

Рабочая группа по предварительному рассмотрению жалоб и заявлений

В соответствии с Постановлением ЦИК РФ от 21 июня 2024 года № 2694-V «О порядке предварительного рассмотрения жалоб и заявлений», создается рабочая группа по предварительному рассмотрению жалоб и заявлений, которая будет осуществлять свои функции в контексте избирательных кампаний и референдумов в Российской Федерации.

Рабочая группа состоит из членов избирательных комиссий, голосах и территориальных комиссий, предполагаемое рапределение которых на период с 21 июня 2024 года по осуществляемых обязанностей представляется городским участковым избирательным комиссиям г. Алатырской Республики Чувашии.

Члены рабочей группы обладают правом участия в предварительном рассмотрении жалоб и заявлений, представленных гражданами, общественными объединениями, политическими партиями и наблюдателями избирательных комиссий, а также информации, периодических и иных массовых средств о действиях (бездействии) избирательных комиссий и должностных лиц, связанных с проведением выборов и референдумов.

Разрешение избирательных комиссий и групп

Рабочая группа имеет право на использование средств связи и информации, включая информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, и обязанность предоставлять разрешение на проведение общедоступных презентаций проектов решений избирательных комиссий (групп), включает в себя предоставление полномочий доверенными лицами избирательных комиссий избирательным комиссиям, групп его членов, а также действиями участковых комиссий по предоставлению информации избирателям и наблюдателям.

Рабочая группа осуществляет свою работу по предварительному рассмотрению жалоб и заявлений в соответствии с установленными требованиями, а также предоставляет разрешение на проведение проверки и экспертизы в порядке и сроки, предусмотренные Постановлением № 2694-V.

По результатам предварительного рассмотрения рабочая группа принимает решение о формировании соответствующих материалов и направляет их в вышестоящие комиссии, включая ЦИК России, для дальнейшего рассмотрения жалоб и заявлений.

В рамках работы рабочей группы предусматривается сотрудничество с другими организациями и группами, такими как гражданами, избирательными комиссиями, наблюдателями и т.д., с целью обеспечения свободы выборов и прозрачности их проведения.

На решения и действия/бездействие избирательных комиссий/комиссий референдума

Избирательные комиссии и комиссии референдума имеют основным заданием обеспечить право граждан на участие в выборах и референдуме, а также гарантировать их права и свободы в этом процессе. Кроме того, они должны соблюдать принципы законности и конституционного порядка, а также осуществлять контроль за соблюдением правил.

Работа комиссий регулируется законодательством Российской Федерации, а также предполагает соблюдение определенной процедуры и правил. Комиссии рассматривают и принимают решения по жалобам и заявлениям граждан, политических партий и кандидатов в отношении действий/бездействия избирательных комиссий/комиссий референдума, нарушающих их права.

Порядок рассмотрения жалоб и заявлений

Исходя из положений закона, комиссии должны в установленные сроки рассмотреть поступившие жалобы и заявления. При этом комиссии вправе запросить дополнительную информацию по вопросам, связанными с предполагаемым нарушением избирательного процесса или действиями комиссии, неподкрепленными достаточными доказательствами.

Если жалоба или заявление относится к деятельности территориальной избирательной комиссии, то избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, к которой подведена данная территория, немедленно передает ее в вышестоящую избирательную комиссию для рассмотрения.

Участие граждан, политических партий и кандидатов

Граждане, политические партии, кандидаты имеют право участвовать в рассмотрении жалоб и заявлений в качестве участников рассмотрения. Участие их доверенными лицами допускается при условии представления доверенности, оформленной в установленном порядке.

Рассмотрение жалоб и заявлений может проводиться путем проведения заседания комиссии, а также путем направления письменного ответа. Решение комиссии принимается простым большинством голосов участиков рассмотрения, присутствующих на заседании.

Распределение полномочий между комиссиями

В случае если решение территориальной избирательной комиссии не устраивает заявителя, он имеет право обжаловать решение вышестоящей избирательной комиссии и подать жалобу в Центральную избирательную комиссию. При этом Центральная избирательная комиссия может передавать жалобу на рассмотрение вышестоящей комиссии или реорганизационной комиссии.

Решение Центральной избирательной комиссии является окончательным и обжалованию не подлежит. В случае решения Центральной избирательной комиссии о недействительности выборов или референдума, выборы или референдум, проводимые на основании решения, признаются недействительными.

Должностные лица, нарушающие избирательные права

При проведении выборов и референдумов в Российской Федерации существует ряд прав и обязанностей, которые должны соблюдать должностные лица и представители избирательной комиссии. Однако, в ряде случаев, наблюдаются нарушения избирательных прав граждан и недобросовестное выполнение обязанностей со стороны этих лиц.

По информации опубликованной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, к 21 июня 2024 года поступили заявления и жалобы о нарушении избирательных прав граждан. Эти нарушения связаны с неправомерным отказом в регистрации кандидатов, неправомерным распределением голосов, бездействием членов территориальной избирательной комиссии, неправомерным предоставлением информации о своем представителе и доверенных лицах, и другими подобными действиями или бездействием.

Такие нарушения избирательных прав граждан являются прямым нарушением Федерального закона от 6 июня 1998 года № 69-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», Федерального закона от 12 июня 2024 года № 67-ФЗ «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федерального закона от 15 января 2024 года № 19-ФЗ «О выборах Губернатора субъекта Российской Федерации», а также Федерального закона от 12 июня 2024 года № 67-ФЗ «О выборах Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и другими законодательными актами Российской Федерации, регулирующими выборы и референдумы.

Должностные лица и представители избирательных комиссий, осуществляющие нарушения избирательных прав граждан, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством. Комиссии имеют право принимать решения о применении мер дисциплинарного взыскания к таким лицам, вплоть до их увольнения.

При рассмотрении жалоб на действия ТИК, вышестоящие органы комиссии имеют право вмешаться, если предполагаемое обращение к ним соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Также, граждане имеют право обратиться в вышестоящую компетентную организацию, если считают, что их избирательные права нарушены.

И право на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Референдум является особой формой непосредственного участия граждан Российской Федерации в принятии решений по вопросам осуществления полномочий Территориальной избирательной комиссии (ТИК) и представителями местных органов власти. В соответствии с предварительному заявлению №2694-v, граждане Российской Федерации имеют право на участие в таком референдуме.

В период подготовки и проведения референдума ТИК обязан осуществлять свои функции и обязанности по рассмотрению жалоб на действия ТИК, а также принимать решения, которые не нарушают закон «О выборах Президента Российской Федерации». ТИК также вправе получать информацию от представителей избирательных комиссий работ по подготовке и проведению референдума.

Члены ТИК, а также представители местных органов власти и политических партий имеют право на участие в работе ТИК в качестве доверенных представителей, а также участие в совещательном голосовании на ТИК. Кроме того, представители местных органов власти и политических партий, а также доверенные представители могут участвовать в работе и решениях ТИК по вопросам подготовки и проведения референдума.

Должностные лица, нарушающие свои обязанности в период подготовки и проведения референдума, могут быть привлечены к ответственности по законодательству Российской Федерации.

ТИК осуществляет рассмотрение обращений и жалоб граждан Российской Федерации, касающихся подготовки и проведения референдума. Обращения и жалобы могут быть направлены в ТИК письменном виде или через электронные средства связи. ТИК рассматривает обращения и жалобы в соответствии с установленной процедурой и принимает соответствующие решения.

Без регистрации — онлайн консультация у юриста бесплатно